中国经济特区纵览
2018-06-22

| 文 ·赵铭思


从特征上讲,经济特区是我国采取特殊政策和灵活措施吸引外部资金、特别是外国资金进行开发建设的特殊经济区域;从功能上讲,经济特区是我国改革开放和现代化建设的窗口、排头兵和试验场。这既是对经济特区特殊政策、特殊体制、特殊发展道路的概括和总结,也是对经济特区承担的历史使命和实际作用的概括和总结。

经济特区的目的和作用可以概括为:扩大本国的对外贸易;引进更多的国外资金、技术和管理经验;增加就业机会,扩大社会就业;加快特定地区经济发展与经济开发的速度,形成新的产业结构和社会经济结构,对全国(地区)经济发展形成吸纳和辐射作用;获得更多的土地出售、出让和出租收益。

我国目前有7个经济特区,分别为深圳、珠海、汕头、厦门、海南、喀什、霍尔果斯。

 

深圳

深圳经济特区于1980年8月正式成立。深圳特区位于广东省的南部沿海,东起大鹏湾边的梅沙,西至深圳湾畔的蛇口工业区,总面积327.5平方公里,2010年延伸到全市,2011年延伸至深汕特别合作区,总面积扩容到1996.85平方公里。

深圳毗邻香港,交通便利,气候温和,风景优美,在利用外资发展经济方面,具有得天独厚的条件。根据中央的指示,深圳特区将建成以发展工业为重点的工、商、农、住宅、旅游等多种行业的综合性特区。

深圳是邓小平同志亲自倡导建立的经济特区。经过40年的不懈奋斗,深圳从一个人口只有3万人的边陲小镇迅速建成一座人口过千万的现代化大城市,成为我国最早实施改革开放、影响最大、建设最好的经济特区。可以说,深圳的发展成就,是我国改革开放以来实现历史性变革的精彩缩影。

深圳2017年生产总值22438.39亿元,同比增长8.8%,GDP总量位居全国大中城市第三。深圳人均GDP达2.71万美元。2017年,深圳市常住人口1252.83万人,比2016年净增加62万人。而在2016年,深圳人口就已净增53万,排名全国28个大城市之首。

作为中国第一批经济特区之一,改革开放是深圳的“身份证”,40年过去,当初的边陲小镇如今已成为高楼林立的现代都市,但改革开放依然是城市的底色。光阴荏苒,中国的改革开放大业稳步向前推进,在全面深化改革的新征程上,深圳的脚步亦坚实而有力。

 

珠海

珠海经济特区位于广东省珠江口的西南部,东与香港隔海相望,南与澳门陆路相连,是中国最早实行对外开放政策的4个经济特区之一。珠海1953年建县,1979年建市,1980年设立经济特区,享有全国人大赋予的地方立法权。下辖香洲、斗门、金湾3个行政区。总面积7653平方公里,其中陆地面积有1732.33平方公里,全市常住人口163.41万人。

2017年珠海全年GDP为2564.73亿元,同比增长9.2%,人均GDP达14.91万元,按平均汇率折算为2.21万美元。

珠海是我国重要的口岸城市,设有拱北、九洲、高栏、万山、横琴等国家一类口岸6个,二类口岸7个。拱北口岸是我国第二大陆路口岸,九洲口岸是我国最大的水路客运口岸。珠海位置优越,拥有国际先进水平的珠海机场和华南第一深水港——珠海港,随着港珠澳大桥、广珠铁路、广珠城际轻轨等一系列交通基础设施的兴建,珠海将成为连接我国西南地区与港澳间的交通枢纽和珠三角区域性中心城市。

 

汕头

汕头经济特区位于广东省东部沿海潮汕平原上,是全国著名的侨乡,华南重要港口城市,也是潮汕地区政治、经济、文化的中心,为粤东和闽西南出海的门户。汕头历来是粤东、闽西南、赣南地区的主要交通枢纽、进出口岸和商品集散地。汕头于1861年正式开埠,是中国沿海最早对外开放的港口城市之一,人称“百载商埠”,经济外向。目前有近1000万潮裔乡亲旅居世界40多个国家和港澳台地区,汕头经济特区已同世界上120多个国家和地区建立了经贸合作关系。

2017年,汕头全市实现地区生产总值2350.76亿元,同比增长9.2%。 

 

厦门

厦门经济特区位于福建东南沿海,九龙江出海口,背靠漳州、泉州平原,濒临台湾海峡,与台湾本岛和澎湖列岛遥遥相对,为福建省第二大工商业城市。厦门本岛内的思明、湖里两个区为经济特区。目前,厦门口岸与世界80多个国家和地区有贸易往来,陆上交通也很方便,通过鹰厦铁路与全国铁路网相连,工业有一定基础,文化教育比较发达。周围地区为我国著名侨乡,且与台湾仅一水之隔。1984年2月,邓小平同志视察厦门后,厦门特区范围扩大到全岛,面积131平方公里,并逐步实行了自由港某些政策。随后,国务院相继批准设立海沧、杏林、集美3个台商投资区,实行经济特区现行政策,1992年又批准设立象屿保税区。

其间,国务院还批准厦门市为计划单列市,赋予相当于省一级经济管理权。1994年3月,全国人大授予厦门特区地方立法权。厦门经济特区是我国的7个经济特区之一,是经中华人民共和国国务院批准实行计划单列,享有省级经济管理权限的城市之一。

厦门2017年全年GDP为4351.18亿元,同比上年增长7.6%。

 

海南

海南省的行政区域包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其海域,是中国面积第二大的岛。全省陆地总面积3.54万平方公里,海域面积约200万平方公里。1988年4月13日,海南省和海南经济特区同时成立,是经济特区中面积最大的省级经济特区和唯一的省级经济特区。

30年,弹指一挥间。海南从昔日相对封闭落后的边陲小岛到中国最开放、最具活力的地区之一,海南经济社会发展取得了巨大成就。2017年,海南省地区生产总值达4462.5亿元,比1987年增长了22倍,十八大以来迈上两个千亿台阶,服务业对经济增长的贡献率达79.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别比1987年增长约30倍和25倍;海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场旅客吞吐量分别为2000万人次和1938万人次,全年旅游接待人数达6745万。海南经济社会发展不仅实现了全面腾飞和结构转型,而且让人民有机会参与并共享开放包容发展的丰硕果实。

 

喀什

喀什经济特区,简称喀什特区,来自新疆地区的代表在2010年两会正式提交了设立提案,2010年5月,中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区,喀什也成为中国内陆第一个经济特区。喀什是中国的西大门,与三国接壤,有6个国家一类口岸对外开放,区位优势明显。喀什经济特区的设立,为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。

2017年喀什全年GDP为848.2亿元,比上年增长6.1%。

 

霍尔果斯

霍尔果斯经济特区是2010年第一次中央新疆工作座谈会决定设立的国家级经济开发区。霍尔果斯拥有世界首个也是目前唯一一个跨境自由贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心。国家对霍尔果斯经济特区的发展定位是:“我国向西开放的重要窗口,新疆跨越式发展新的经济增长点,沿边开发开放的示范区。”根据新疆自治区党委、政府有关加快丝绸之路经济带核心区发展的战略部署,霍尔果斯经济开发区被定位为“丝绸之路经济带核心区的重要核心节点”。霍尔果斯市是2014年6月26日经国务院批复设立的,是集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。

2017年,霍尔果斯全年实现生产总值46.9亿元,同比增长15%。

 

业界声音

迟福林(中国<海南>改革发展研究院院长):

中国经济对全球经济的贡献率已达到了30%,我们的开放举措对各国来说都十分重要。在贸易保护主义、单边主义抬头的当下,习近平主席纵观世界发展大势,以实实在在的开放举措解答了人们的迷惑,坚定了人们对经济全球化的信心,又一次有力地证明了,改革开放既是决定当代中国命运的关键一招、实现中华民族伟大复兴的必由之路,也能对进一步巩固全球共识,使各国更为坚定和自觉地推动构建人类命运共同体发挥积极作用。

刘赐贵(海南省委书记、省人大常委会主任):

要深刻把握海南新的重大使命、重大机遇、重大挑战。习总书记和党中央赋予海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进建设中国特色自由贸易港的重大使命,鼓励海南大胆试、大胆闯、自主改,这是海南在新时代沉甸甸的历史责任和千载难逢的发展机遇,也是全新课题和重大挑战。我们必须保持清醒头脑,坚定信心、谋定后动,以强烈的“四个意识”和自我革命的精神,抓紧机遇、奋发有为,答好习总书记和党中央交给我们的历史考卷,不辜负海南人民的殷切期盼。

王志刚(科技部部长):

创新是第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记重要讲话为推动海南依靠科技创新支撑引领这一重大国家战略落实指明了方向,也为加快推进科技改革发展、建设创新型国家和世界科技强国提供了遵循。

赵忠秀(对外经贸大学副校长):

党中央赋予海南新的定位,海南将成为中国进一步推进开放、推进全球化的一个战略支点。我国现有自贸试验区规模和地理空间都较小,海南全岛建成自贸试验区后,带来的自由贸易规模和效应是已有自贸区无法比的,将更有利于发挥自贸试验区的作用和功能,更有利于统筹国内和国际发展的大局。

白明(商务部研究院国际市场研究所副所长):

原来的自贸试验区面积在120平方公里之内,此次扩大为海南全岛建设,为海南改革开放取得新突破提供了更大的舞台和空间。改革举措更具综合性,也更丰富,是扩大开放的大手笔。海南要结合国家生态文明示范区和国际旅游消费中心等定位,加快自贸试验区在生态文明建设以及健康旅游医疗养老等方面的改革试验,为全国作出示范。

陈振冲(海口海关关长):

海南等经济特区的成功实践,充分证明了党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。海南建省初期,外贸基础弱、底子薄,30年来,作为全国最大的经济特区,海南的外贸有了跨越式发展,外向型经济新体制亮点频现。目前海南省对外贸易总值已从1988年的6亿美元攀升至2017年的103.7亿美元,增长了16.3倍。

徐忠(中国人民银行研究局局长):

从国内来看,我国经济发展正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济发展动力要从传统增长点转向新的增长点,最根本的出路在于深化改革开放;从国际上看,经济全球化趋势不可逆,我们要更加坚定地敞开大门,继续扩大开放。

陈少雷(中共深圳市委党校):

习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话,体现了党中央对经济特区改革开放发展的高度重视、充分肯定和寄予厚望。新时代明确新定位,新使命呼唤新作为。习近平总书记在重要讲话中明确了新时代经济特区的发展目标、实践路径,明确了新时代经济特区的历史使命、责任担当,明确了新时代经济特区的气质品格、精神状态,为经济特区未来的改革发展实践指明了方向、提供了遵循。

李君如(全国政协常委):

深圳经济特区最重要的经验有4条:在思想解放中发挥区位优势;改革创新求得快速发展;建立人才高地吸引全国人才;充分发挥人力资源优势,吸引大量劳动力来深圳。

陈宗建(新经济专家、波特公司创始人):

深圳经济特区之所以特,就在于敢闯、敢试、敢为天下先的宝贵品格,就在于特别能改革、特别能开放、特别能创新的鲜明特质,就在于永不僵化、永不松懈、永不停步的精神状态,就在于干在实处、干在深处、干在最前的优良作风。“深圳人”的品牌内涵还有独具开放的魅力。无论是从上世纪八九十年代大批人才从内地涌入深圳打拼的“孔雀东南飞”,还是到后来源源不断从内地以及海外精英“飞”入鹏城,如今深圳特区人才正呈现出更加积极、更加开放、更加有效的新态势。