引领中国经济行稳致远
2018-09-21

在当前经济运行稳中有变的新形势下,我国经济如何行稳致远?

| 文 · 智强

 

2018年7月31日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《中国共产党纪律处分条例》。这次会议十分重要,中央在深入分析了当前经济形势的基础上,精准地制定了应对之策,并为中国经济行稳致远指明了方向。

 

经济运行稳中有变

 中央政治局会议指出,“当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。”

从国家统计局发布的2018年上半年国民经济运行数据来看,上半年国内生产总值近42万亿元,同比增长6.8%。其中一季度同比增长6.8%,二季度同比增长6.7%,连续12个季度保持在6.7%至6.9%的合理区间。从各项经济指标来看,中央政治局会议认为,“今年以来,各地区各部门按照党中央部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快改革开放步伐,上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。”

上半年经济运行的态势在很多方面确实是稳中向好,但从拉动GDP的“三驾马车”来看,下半年经济运行则面临一定的下行压力。例如,上半年全国固定资产投资约30万亿元,同比增长6%,但和一季度相比回落1.5个百分点。从消费来看,上半年,全国居民人均消费支出9609元,同比名义增长8.8%,增速同比提升1.2个百分点。但值得注意的是,上半年社会消费品零售总额18万亿元,同比增长9.4%,增速同比回落了1个百分点。从外贸来看,中美贸易争端将影响我国对美国的出口,从而影响我国整体经济。这些情况说明,中央对于我国经济稳中有变的判断十分正确。

面对稳中有变的新形势,中央有针对性地制定了一系列方针政策。

 

针对新问题新挑战精准施策

面对经济运行中出现的新问题新挑战和外部环境的明显变化,中央政治局会议指出,“要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决。”总的来看,“要坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,加强统筹协调,形成政策合力,精准施策,扎实细致工作。”具体来看,中央政治局会议部署了6个方面的工作。

第一,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。在财政政策方面,注重在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,例如,在基建投资、收入分配、研发和创新方面将会有更多的建树。在货币政策方面,要保持流动性合理充裕,但不会“大水漫灌”,中央要求把好货币供给总闸门。总体上,要保持国民经济平稳地运行在合理区间,要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

第二,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本。2015年12月的中央经济工作会议提出供给侧结构性改革“三去一降一补”的重要任务。3年来,做了去产能、去库存、去杠杆的工作,这次会议提出补短板是重点任务。在补短板方面,主要强调基础设施建设如铁路、公路、港口等,以及建设和实施乡村振兴战略如兴建水利和公共设施等。降低企业成本也是供给侧结构性改革的重要工作,这就要求制定减税降费、降低信贷融资成本等方面的政策措施。

第三,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。要通过机制创新,提高金融服务实体经济的能力和意愿。显然,中央要通过机制创新,解决金融服务实体经济意愿不足的问题,例如,满足小微企业融资需求等。

第四,推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措,推动共建“一带一路”向纵深发展,精心办好首届中国国际进口博览会。在这次中央政治局会议之前,国际经贸形势有比较大的变化,特别是美国力促修改国际贸易规则。面对新的国际形势,我国有可能会加快金融、制造业开放的步伐,同时还将加快国企改革等。

第五,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。从这些表述看,中央决心解决房地产市场问题。

第六,做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置,确保工资、教育、社保等基本民生支出,强化深度贫困地区脱贫攻坚工作,做实做细做深社会稳定工作。

 

坚持党的领导,确保实现各项目标任务

中央政治局会议强调,各地区各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署,尽心尽责把各项工作做好,确保实现经济社会发展的目标任务。

会议指出,中国特色社会主义进入了新时代,党要有新气象新作为,必须靠严明的纪律作保证。要把党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化,坚持问题导向,针对管党治党存在的突出问题,扎紧制度笼子,实现制度与时俱进。

总之,要在以习近平同志为核心的党中央领导下,坚持稳中求进工作总基调,保证中国经济行稳致远。