“2020天府金融指数”发布
2020-12-22

文/曹晓晨


2020年12月19日,“2020天府金融指数” 由中国人民大学国际货币研究所在京发布。同期,由中国人民大学财政金融学院主办,四川省金融学会、四川天府银行股份有限公司支持的“区域经济金融发展论坛”以线下会议+线上同步直播的方式举行。


中国人民大学国际货币研究所地方金融研究室主任何青以“中国区域金融中心协同发展:模式与路径选择”为题对《2020天府金融指数》进行解读。他对天府金融指数编制以理论为基础、以政策为补充、以实践为导向,覆盖传统金融和新兴金融的各方面做了介绍。对指数进行了详细分析,从金融市场、金融机构、从业环境、人力资源、科技金融、绿色金融、文化金融、农村金融等八个方面描述35个中心城市的金融发展状况,以及值得学习借鉴的经验,归纳总结了京津冀、长三角、大湾区、成渝双城经济圈建设中的金融发展“双城模式”,中心城市协同发展的路径。并为未来中心城市金融发展方向提出了建议:重视传统,创新推动新兴金融发展;扬长避短,发展适合自身特点的模式;科技赋能,推动金融高质量发展;协同发展,形成中心城市错位发展新格局。


首都经济贸易大学金融学院院长尹志超以“指数对比区域金融发展差异,总结先进实践经验”为题对《2020天府金融指数》进行了报告点评。尹志超认为指数包括一个总指数及两个分指数,两个分指数又进一步细化,指数构建体系非常完整。“2020天府金融指数”源自四川、面向全国,对比35个中心城市的金融发展差异,总结先进发展经验及不足,具有全国影响力。

尹志超对指数的进一步完善提供了建议。指标设计及变量选取方面,他认为需要尽可能减少指数分类的交叉,使指标更准确度量金融发展情况;新兴金融相关指标方面,他建议应将数字金融如移动支付以及人工智能、区块链、大数据等内容予以考虑,更能反映我国新兴金融业态;数据基础方面,他建议未来编制指数时可以从需求侧切入,加入更多微观层面的数据,体现提供便利的金融服务及良好用户体验的重要性。

尹志超还在报告的分析之上,提出了对区域金融发展的看法。他认为破除我国区域之间的壁垒、实现要素特别是金融资源自由流通,对双循环大格局下打通内循环及推动区域经济一体化发展十分重要。


在“金融创新支持区域经济发展暨货币金融圆桌会议·2020冬” 圆桌研讨环节,中国银行研究院陈卫东院长以“展望双城经济圈大格局下的金融发展,建立国际合作平台”为题发表演讲。他指出未来双城经济在基建、产业、开放方面会提出重要政策,所以金融配套是双城经济圈战略实施的重要保证,综合考虑配套财政资金,国家专项资金,金融机构融资,民间资本和国际资本等各方面资金共同参与,才能不断地推进战略的实施。随后,提出以下三个方面的建议:第一,要放在全局双城经济圈大格局下考虑金融发展问题;第二,要立足于现代化产业体系的培养,这是西部金融中心建设的基石;第三,建立好与国际合作的平台。总之,根据国家区域发展战略部署,围绕着优势产业的发展,完善金融服务体系,吸引国内外各种资金的投入,完善信用环境和营商环境,这是支撑市场吸引力的重要基础。


中国金融出版社郭建伟总编辑以“树立循环思维,转型在链服务,实现聚集效应”的主题发表讲话。他提出我们应该在“双循环”的格局下树立新的思维方式,实现金融服务的转型创新,并让区域金融中心充分发挥聚集效应。推动区域经济发展,要落实循环理念,实现“在链思考”。区域经济的积聚要靠产业链和供应链来实现。每一个链条上都要打造关键龙头,实现核心企业引领,整合资源,充分发挥比较优势。同时,在链条上实现充分的联合,例如长江经济带的联合,西部区域内的联合,以及国际范围内跨欧亚大路桥的联合。实现金融服务转型,也要树立“在链思维”。在产业链和供应链的基础上,应该打造银行服务链,实现在链金融合作。在此基础上应进一步打造诚信链,确保生产经营的畅通。同时还应形成融资链,实现金融资源的流动整合。此外还要关注跨境金融服务,在链条上充分整合国际资源,为人民币国际化打下坚实基础。最后,还应形成监管链,保障大循环链条上的各个环节充分发挥应有的作用。


北京市经济与社会发展研究所徐逸智所长围绕“北京正迈向世界级金融城市”的主题,指出北京具有雄厚的金融业发展基础。第一,北京全力承担服务好国家金融管理中心的职责。第二,金融资产规模占全国近一半(46.18%)。第三,金融业已成为首都经济的第一大产业。第四,资本市场建设快速崛起。第五,全球金融中心指数排名提升,2020年排名全球第七。

但是,北京金融业发展存在的问题需要正视。一是输入型金融风险再升级。二是国内宏观杠杆率阶段性再攀升。三是多层次资本市场发展不充分,直接融资不足。四是金融高级人才不足。随后,他提出加快建设北京成为世界级金融城市,可从如下四个方面着手。

一是落实“两区”建设要求,推动金融领域关键政策突破创新;二是巩固发展符合首都功能定位的特色金融;三是构建多层次资本市场,服务实体经济发展;四是审慎防范化解金融风险,守住金融安全底线。


国家金融与发展实验室徐义国秘书长以“金融创新与区域经济的协调发展:适度、适配及适位”为题发表讲话。他指出其一,守正才能创新,用有限理性的决策逻辑指引适度创新。首先要用好用尽现有的金融政策与产品、服务。任何领域的创新不但需要基础和条件,同时会伴随成本。其次,创新并非金融发展的唯一取向,要厘清本地资源禀赋的约束条件与创新边界。其二,要遵循创新与发展的伦理要求,供求适配是核心。具体而言,普惠和高效是衡量供求是否适配的重要指标,即在多大程度上可以弥合现有金融服务的缺位和空白,契合国家战略和总体布局,提升金融创新服务区域经济发展的市场效率。其三,充分运用现有的理论成果提升规划水平,指导区域适位发展。同时,探究一个区域的经济规划及其金融创新的协调发展,需要多学科多元化的群体智慧。在区域经济金融发展规划的制定过程中,不仅需要主流经济金融理论,还需要融合借鉴经济社会学、金融地理学等学科的理论成果。


中国人民大学信用管理研究中心执行主任、财政金融学院关伟教授围绕“展望双城经济圈大格局下的金融发展,建立国际合作平台” 这一主题,指出深化金融本质认知,才能形成金融服务实体经济的逻辑共识。发展金融服务业要坚守金融发展基本规律,科学防范其风险,引导金融正确支持经济发展重点领域和薄弱环节,使金融服务与实体经济相互促进、健康发展。

金融创新既是供给侧结构性改革的内容,也是需求侧管理的目标方向。在未来区域金融发展中,金融创新要继续在普惠金融、科技金融、绿色金融方面继续发力,为区域经济发展呈现新的组合与联动。强基固本是促进金融与区域经济发展融合创新的途径。金融创新的发展变化是金融机构不断追求高效率跨时空交易与资源配置的方式方法与技术创新变革的实践过程。在这个过程中夯实现代经济金融基础设施、强化信用管理是构建金融创新服务实体经济之本;积极推动区域金融中心建设是构建新发展格局、促进区域协调发展的实践途径。


中国人民大学国际货币研究所地方金融研究室副主任刘红伟副主任演讲主题为:“金融支持区域创新发展:凝聚共识、扩大‘最大公约数’”。 他谈到发挥金融支持作用,推动区域创新发展,形成更多共识,扩大“最大公约数”,为推动地方经济高质量发展提出更好的对策。

第一,监管与创新维度的最大公约数——资本支持科创、金融科技。发挥直接融资,特别要发展股权投资基金,一是完善退出机制。二是要有容错机制。政府基金、国资基金需要破除目前一些机制设计导致的堵点,进一步提升资源配置效率。

第二,地区差异与区域协同的最大公约数:要素资源梯次配置,产业链供应链协同。一是加强国家战略科技力量,科技成果的转化需要多方努力,企业家的作用至关重要,应该像重视科学家一样重视企业家。二是不同地区的资源禀赋、比较优势、产业基础千差万别,应该避免千人一面、运动式的产业谋划,做好产业协同、区域协同、城乡协调。

第三,从制度供给和需求的角度寻找最大公约数:营商环境改善和增强地方活力。世界银行的营商环境评价体系是国别体系,且有些指标数据的可获得性不够。中国这样的新兴加转轨的经济体,需要有适配国情的指标,才能更好发挥指引作用。二是现代治理体系和治理能力建设中的地方活力应该被高度关注,从应对疫情来看,地方治理理念和能力的差异被集中显现。